尊敬的严叔叔、董阿姨：

现阶段，果洛州正积极响应中央支持藏区经济社会发展、省委省政府《关于加快果洛州经济社会发展的意见》、对口支援和三江源国家公园建设等重大政策，全面实施生态文明建设工程、大力推进城乡基础设施建设工程，努力培育高原特色产业发展工程。果洛玛沁机场的通航使果洛州迎来历史上最好的发展时期，将推动果洛大发展新时代的到来。同时，我们在发展中也看到一些困难和问题。目前，果洛州项目融资手段单一，融资规模不大，仅仅依靠国家政策性和国有银行传统的信贷融资手段，无法覆盖重点工程项目建设的资金缺口，不能满足果洛州经济社会快速发展的需求。因此，根据果洛州“十举措”推动金融工作座谈会创新金融机制，拓展金融融资手段，加快发展绿色金融的精神，本着责任感和使命感我通过在宏信证券工作的同学与青海省投资集团高层取得了联系，已经初步达成意向，利用青海省投资集团强大的投融资平台和果洛州自身政策优势，积极引入金融资本和项目投资等创新性融资手段，加快果洛州重点项目的推动、解决在经济社会发展中资金不足的瓶颈问题。如果果洛州通过青海省投资集团融资成功，标志着其正式进入资本市场，会吸引更多的金融机构、上市公司及项目投资者前来投资，果洛州将以此契机自主整合各方资源优势，建立良好而稳定的投融资环境。同时，充分发挥果洛州特色产业优势，快速提高生产效率，利用项目投资带动金融资本流动，加速果洛州金融业发展和金融市场的建立，为推动果洛州的发展做出新的贡献。

根据果洛州的情况，目前对实施创新性融资可能遇到的实际困难为：1.果洛州一般财政预算收入较低（4亿元），很多金融机构要求的一般财政预算收入为15亿元；2.果洛州的融资平台（企业）自身条件一般，无法达到AA主体评级；3.果洛州没有国有大型企业或者上市公司，融资主体较难确定。虽然有上述困难会对创新融资等手段造成一定的影响，但是也有机遇的存在：1.果洛州政府大力支持和鼓励创新性融资行为；2.光伏发电项目以及特色小城镇建设等都是符合国家产业政策的项目；3.将由青海省投资集团为果洛州提供全面投融资支持。

具体方案是，由青海省投资集团组织国内大型证券公司、信托公司、资金方，采取黄金三角的“金融联合体”（券商、资金方和信托）方式为果洛州重点项目进行10-20亿元的投融资服务。“金融联合体”各自发挥优势，弥补不足，券商为联合体的骨架，以标准化产品（发债、ABS等）为依托提供低成本资金服务方案；信托为联合体的外衣，以非标准化产品（信托贷款、股权投资、基金PPP等）为果洛州政府提供短平快的持续融资服务；资金方则为联合体的命脉，贯穿于券商和信托的标准化以及非标准化服务之中。果洛州政府提供支持保障，以产业基金模式吸引合格投资者参与果洛州重点项目建设。该金融联合体经过长期的合作磨合，目前已经形成稳定的黄金三角，分别是券商代表【宏信证券有限责任公司】、信托代表【方正东亚信托有限责任公司】和资金方代表【上海陆金所有限责任公司】。

目前，我在政府办主要从事分管发改和住建的副州长的秘书工作，这个方案我还没有向州政府主要领导汇报，我希望通过引进青海省投资集团推进果洛州重点项目工作的同时，能跟进这项重点工作，做一些具体的招商引资、搭建投融资平台的工作，我觉得这样更能发挥我的特长和专业优势，为果洛的发展尽一点绵薄之力。

不妥之处，还请叔叔阿姨批评指正，为我指点迷津！

马东旭

2017年4月7日于果洛

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